Sélection d’outils open source pour les collectivités territoriales

Dans un monde de plus en plus numérique, les collectivités territoriales cherchent constamment à améliorer leurs services et à faciliter l’accès à l’information pour leurs citoyens. Pour y parvenir, elles adoptent une sélection d’outils open source qui offrent flexibilité, transparence et coûts réduits.

Qu’est-ce que l’open source ?

L’open source fait référence aux logiciels dont le code source est accessible à tous. Cela signifie que n’importe qui peut inspecter, modifier et améliorer le code. En conséquence, les logiciels open source favorisent la collaboration et la transparence, et sont développés par des communautés de bénévoles. De plus, ils sont généralement gratuits à utiliser, ce qui peut aider les collectivités à maitriser leur budget tout en bénéficiant de solutions technologiques de pointe.

Par ailleurs, l’Incubateur des Territoires, au sein de l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT), propose une gamme d’outils open source conçus spécifiquement pour répondre aux besoins des collectivités. Ces outils sont recommandés dans le cadre du programme ANSM qui consiste à accompagner les territoires dans leur transformation numérique.

L’Incubateur des Territoires prend ainsi en charge le développement, la formation, la maintenance et le support de ces outils ce qui permet de proposer ces services gratuitement aux petites communes ou EPCI. partie intégrante de leur mission d’accompagner les territoires dans leur transformation numérique.

Nous vous proposons tout d’abord d’explorer certains de ces outils, en commençant par détailler leurs fonctionnalités. Ensuite, nous verrons de quelle manière ils peuvent aider les collectivités à améliorer leurs services. Que vous soyez un.e élu.e local.e, ou agent de la fonction publique, nous espérons que cet article vous donnera un aperçu précieux de ce que l’open source peut offrir à votre collectivité.

Les services numériques proposés par l’Incubateur des Territoires

L’Incubateur des Territoires a actuellement 13 services en accélération et 7 en construction. Ces services couvrent une gamme de domaines, allant de l’accompagnement des administrés dans leurs démarches administratives en ligne à la gestion urbaine, en passant par le développement économique et la modernisation des services de RDV avec les collectivités locales. Dans cette section, nous allons donc explorer chaque service en détail.

Les 13 services en accélération

1. Médiation et inclusion numérique

L’inclusion numérique est un enjeu majeur pour nos sociétés modernes. En effet, elle vise à garantir que tous les citoyens, quels que soient leur âge, leur niveau d’éducation ou leur situation socio-économique, puissent accéder et utiliser les technologies numériques. Ainsi, les outils de cette catégorie sont conçus pour promouvoir l’inclusion numérique et faciliter la médiation numérique.

1.1. Cartographie nationale

Cartographie nationale est un service numérique public qui a pour objectif de guider les utilisateurs vers les structures les plus adaptées à leurs besoins. Ce service s’inscrit dans le cadre du volet « inclusion numérique » du Plan France Relance, qui vise à structurer et à outiller le secteur de l’inclusion numérique.

Ce service est conçu pour être utilisé par tous les prescripteurs et bénéficiaires. En effet, il offre un moyen efficace de diriger un bénéficiaire vers la structure qui peut répondre à ses besoins. Concrètement, le service se compose de deux éléments principaux : le parcours d’orientation et la cartographie.

  • Le parcours d’orientation : Il permet à l’utilisateur de préciser son besoin, sa localisation, ses disponibilités, etc., afin de filtrer les résultats qui seront affichés sur la cartographie et de proposer uniquement les structures appropriées.
  • La cartographie : Elle offre une vue d’ensemble de l’offre de médiation numérique disponible sur le territoire concerné. L’utilisateur peut explorer la carte, zoomer sur sa commune, accéder aux informations des structures, prendre rendez-vous directement en ligne, etc.

La cartographie sera accessible via un site national, mais pourra également être intégrée par tout acteur local (collectivités territoriales, Hubs territoriaux pour un Numérique inclusif, etc.) qui souhaite intégrer l’outil d’orientation et/ou la cartographie sur son site web.

1.2. France Numérique Ensemble

France Numérique Ensemble est un service numérique public qui a pour objectif de fournir des outils unifiés à tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la politique d’inclusion numérique.

Ce service s’adresse à une variété d’acteurs, notamment les responsables nationaux de la politique d’inclusion numérique, les préfectures, les Hubs territoriaux pour un numérique inclusif, ainsi que les grands réseaux associatifs. De plus, il concerne les coordinateurs de conseillers numériques et le grand public pour la consultation de données publiques.

France Numérique Ensemble propose plusieurs outils :

  • Site France Numérique Ensemble : Il facilite la formation de gouvernances France Numérique Ensemble, l’élaboration et le financement de leurs feuilles de route. Il offre également au grand public un ensemble de données sur le déploiement de la politique d’inclusion numérique sur les territoires.
  • Site vitrine : Il permet aux candidats et aux structures de postuler au dispositif pour devenir conseiller numérique ou accueillir un conseiller numérique.
  • Tableau de pilotage : Il permet aux gestionnaires de suivre et de piloter l’activité des conseillers numériques sur leur territoire.

Avec près de 100 gouvernances France Numérique Ensemble identifiées et engagées dans l’élaboration de feuilles de route territoriales pour l’inclusion numérique, ainsi que 4 000 conseillers numériques ayant réalisé près de 3 millions d’accompagnements pour favoriser l’autonomie numérique, France Numérique Ensemble joue un rôle essentiel dans la transformation numérique des territoires.

1.3. Les Bases

Les Bases est une plateforme collaborative et ouverte à tous, spécialement conçue pour les professionnels de la médiation numérique, les acteurs locaux et les collectivités territoriales. Elle vise à centraliser et partager des ressources variées sur l’inclusion numérique. Les informations disponibles sur la plateforme proviennent de données publiques et sont régulièrement mises à jour pour garantir leur exactitude.

Cette initiative a été co-construite avec les utilisateurs pour répondre précisément à leurs besoins. Les utilisateurs peuvent y trouver des outils, des pratiques et des connaissances partagées par la communauté. En plus de faciliter l’accès à ces ressources, Les Bases permet également aux utilisateurs de contribuer en ajoutant leurs propres contenus, favorisant ainsi un échange de savoirs et de bonnes pratiques.

2. Amélioration de l’Accompagnement Social

L’accompagnement social est un aspect essentiel du travail des collectivités territoriales. En effet, il s’agit d’aider les citoyens à naviguer dans le paysage complexe des services sociaux et à accéder aux ressources dont ils ont besoin. Ainsi, les outils de cette catégorie visent à améliorer l’efficacité et l’efficience de cet accompagnement, notamment en facilitant la communication entre les aidants professionnels et les usagers, et en simplifiant la gestion des dossiers sociaux.

2.1. Aidants Connect

Aidants Connect est un service public numérique qui permet à des aidants professionnels d’accompagner en toute sécurité des usagers dans la réalisation de démarches administratives en ligne. Ce dispositif permet, sans utiliser le compte de l’usager, de créer un mandat pour remplir les démarches à sa place.

Cet outil s’adresse à une diversité d’aidants professionnels, tels que :

  • Les travailleurs sociaux
  • Les agents publics d’accueil
  • Les médiateurs numériques
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Il offre une solution sécurisée et efficace pour aider les usagers qui ont des difficultés à naviguer dans le monde numérique.

2.2. Administration+

Administration+ est un service numérique public conçu pour faciliter la communication entre les aidants professionnels et les agents de divers organismes publics tels que la CAF. Son objectif principal est de résoudre de manière rapide et efficace les problèmes administratifs complexes auxquels sont confrontés les usagers via une plateforme dédiée.

Lancé en 2017, Administration+ a vu le jour grâce à l’initiative de Zohra Lebel-Sedki, alors en poste à la Direction de l’Information Légale et Administrative (DILA). S’appuyant sur son expérience professionnelle, elle a identifié un besoin urgent de résoudre les blocages administratifs rencontrés par de nombreux usagers.

Initialement testé en décembre 2017 à Argenteuil (Val-d’Oise, 95), le service a résolu son premier cas en une semaine. Aujourd’hui, Administration+ est un outil essentiel pour répondre à l’urgence sociale et garantir que tous les citoyens ont accès aux services dont ils ont besoin.

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2.3. Mon Suivi Social

Mon Suivi Social est une solution numérique simple, intuitive et sécurisée, conçue pour améliorer l’accompagnement social. Cet outil permet aux agents de centraliser et de sécuriser les dossiers des bénéficiaires, de suivre les interactions et les accompagnements, et de gérer les tâches administratives. Il inclut également un module statistique pour faciliter la production de rapports.

Développé en collaboration avec les utilisateurs, Mon Suivi Social répond aux besoins spécifiques des structures sociales, notamment les Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) et les Centres Intercommunaux d’Action Sociale (CIAS) de petite et moyenne taille, souvent limitées par des ressources financières. La plateforme est déjà utilisée par plus de 400 structures et vise à atteindre 1000 structures d’ici fin 2024.

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Mon Suivi Social a été récompensé à plusieurs reprises en 2023 :

  • Lors du Congrès National de l’Union Nationale des Centres Communaux d’Action Sociale (UNCCAS) à Bourges.
  • Lauréat du Prix de l’Innovation au Salon des Maires et des Collectivités Locales dans la catégorie “Numérique Responsable”.

3. Gestion des Données Territoriales

La gestion des données territoriales est au cœur des préoccupations des collectivités territoriales. En effet, elle implique la collecte, l’organisation et l’exploitation de données précises sur leur territoire pour améliorer la prise de décision et optimiser la prestation de services aux citoyens. Ainsi, les outils présentés dans cette catégorie offrent des solutions innovantes pour aider les collectivités à gérer efficacement leurs données territoriales, notamment en facilitant leur collecte, leur analyse et leur visualisation.

3.1.Base Adresse Locale

Base Adresse Locale est un service public numérique qui regroupe toutes les adresses d’une ou plusieurs communes et est publié sous leur responsabilité. Ce service alimente les adresses prioritaires de la Base Adresse Nationale.

Ce service est destiné aux communes et à leurs structures de mutualisation (EPCI, département, etc.)1. Il permet aux communes de faciliter l’arrivée des secours, la mise à jour des GPS, la connexion à la fibre, et bien plus encore.

3.2. PCRS (Plan Corps de Rue Simplifié)

PCRS est une initiative visant à accompagner les collectivités locales dans la mise en place et la gestion de leur Plan Corps de Rue Simplifié. Ce plan est essentiel pour réduire les risques d’endommagement des réseaux lors de travaux publics et pour améliorer la sécurité des personnes à proximité.

La plateforme PCRS offre un soutien complet aux collectivités, incluant :

  • Compréhension et vulgarisation : Explications claires sur ce qu’est le PCRS et ses avantages, avec des exemples d’usages variés.
  • Suivi de déploiement : Un suivi précis de l’avancement des projets PCRS sur le territoire.
  • Ressources et documentation : Accès à des ressources détaillées et à une documentation complète pour aider à la mise en œuvre.
  • Outils de visualisation : Des outils pour visualiser et exploiter les données PCRS.
  • Montage financier : Propositions de modèles de financement réplicables pour soutenir les projets.

Le PCRS est soutenu par l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) et vise à faciliter la mutualisation des coûts et à promouvoir l’open data.

4. Gestion des Entreprises et des Collectivités

La gestion efficace des entreprises locales et des collectivités territoriales est un élément clé pour le développement économique et social d’un territoire. En effet, elle implique une multitude de tâches, allant de la gestion des données des entreprises à la mise en place de services numériques pour les collectivités. Ainsi, les outils de cette catégorie sont conçus pour aider les collectivités à relever ces défis, en offrant des solutions pour la gestion des entreprises et des collectivités.

4.1. Deveco

Deveco est un service numérique public conçu pour aider les collectivités à accéder et à gérer les données des entreprises de manière plus efficace.

En effet, il offre des fonctionnalités de recherche des entreprises en fonction de divers critères, de consultation de fiches d’entreprise détaillées ainsi que de modification et d’ajout d’événements.

Par ailleurs, Deveco a été développé pour répondre à deux défis majeurs identifiés lors des enquêtes menées en 2021 : l’analyse de l’activité économique dans les Quartiers de la Politique de la Ville (QPV) et le problème de la vacance commerciale. Pour relever ces défis, il est essentiel de disposer de données précises et facilement accessibles sur les entreprises locales.

La solution en cours de développement permettra de gérer les demandes des porteurs de projet, d’accéder à des données fiables qui sont actuellement inaccessibles, de produire des rapports d’analyse territoriale, de contacter directement les entreprises, etc. Cela devrait permettre aux collectivités et aux EPCI d’économiser plus de 6 millions d’euros par an.

4.2. L’Annuaire des Collectivités

L’Annuaire des Collectivités est une plateforme en ligne gratuite qui offre à chaque commune une présence numérique minimale. En effet, elle compile des informations essentielles sur la commune, les démarches en ligne ainsi que les services publics de proximité. De plus, les informations présentées sont issues de données publiques mises à jour automatiquement et peuvent être corrigées par les communes elles-mêmes pour garantir une information vérifiée. Grâce à l’accès “Mon compte pro”, les agents et élus de la commune peuvent ajouter des informations, comme les rapports du conseil communal, via une interface d’administration conviviale.

4.3. Mon Espace Collectivité

Mon Espace Collectivité est un service numérique conçu pour faciliter la gestion et le suivi des projets des collectivités territoriales. Il permet de centraliser toutes les informations et actions liées à un projet en un seul endroit, offrant ainsi une vue d’ensemble claire et organisée.

Le processus se déroule en quatre étapes principales :

  1. Initiation du projet : La collectivité lance son projet sur la plateforme.
  2. Coordination : Un binôme composé de la Direction Départementale des Territoires (DDT) et de la Préfecture est informé des intentions du territoire et affecte les bonnes personnes selon la thématique du projet.
  3. Suivi et collaboration : Chaque projet dispose d’une fiche détaillée regroupant toutes les informations, conversations et fichiers associés. Les membres peuvent inviter d’autres acteurs pour suivre et débloquer le projet.
  4. Recommandations personnalisées : En cas de blocage, la collectivité reçoit des recommandations spécifiques en matière d’ingénierie, de financement ou de services experts pour avancer vers la concrétisation du projet.

Mon Espace Collectivité a été conçu pour répondre aux besoins des collectivités en simplifiant la gestion des projets et en réduisant la complexité administrative. Il s’intègre également avec d’autres services clés pour éviter la duplication des saisies d’informations.

5. Services Publics Numériques

La numérisation des services publics est une tendance croissante qui vise à rendre ces services plus accessibles et conviviaux pour les citoyens. En effet, en utilisant les technologies numériques, les services publics peuvent offrir une meilleure expérience utilisateur, réduire les délais et améliorer l’efficacité de leurs processus. Ainsi, les outils présentés dans cette catégorie jouent un rôle clé dans cette transformation, notamment en facilitant la prise de rendez-vous en ligne et en aidant les élèves à trouver des stages de qualité.

5.1. Mon Stage de 3e

Mon Stage de 3e est une plateforme numérique conçue pour aider les élèves de troisième à trouver des stages de qualité, en particulier ceux issus des collèges en réseau d’éducation prioritaire (REP et REP+). Ce service vise à réduire les inégalités sociales en offrant à tous les élèves un accès équitable à des opportunités de stage.

Les principales fonctionnalités de la plateforme incluent :

  • Recherche et dépôt d’offres : Les entreprises, associations, établissements publics et collectivités territoriales peuvent publier des offres de stage, et les élèves peuvent les rechercher facilement.
  • Suivi des candidatures : Les élèves peuvent suivre l’état de leurs candidatures et signer les conventions de stage de manière dématérialisée.
  • Accompagnement pédagogique : Un espace dédié permet aux équipes pédagogiques de suivre et d’accompagner leurs élèves tout au long du processus de candidature.
  • Analyse de données : Des analyses complètes sont disponibles pour tous les utilisateurs afin de suivre les tendances et les résultats des stages.

Mon Stage de 3e a été développé par l’Agence nationale de la cohésion des territoires et est copiloté par les ministères en charge de la ville, de l’éducation nationale et de la fonction publique. En effet, cette initiative permet aux élèves de mieux comprendre le monde du travail et de préciser leur projet d’orientation.

5.2. RDV Service Public

RDV Service Public est une solution numérique conçue pour faciliter la prise et la gestion des rendez-vous entre les services publics et les usagers. Cette plateforme permet aux administrations de rendre leurs disponibilités accessibles en ligne, simplifiant ainsi la planification des rendez-vous pour les citoyens.

Les principales fonctionnalités incluent :

  • Prise de rendez-vous en ligne : Les usagers peuvent planifier des rendez-vous en présentiel ou à distance via une interface conviviale.
  • Gestion simplifiée : Les agents peuvent partager leurs disponibilités, trouver rapidement des créneaux libres et gérer les rendez-vous de manière centralisée.
  • Notifications de rappel : Des SMS et des emails de rappel sont envoyés automatiquement pour réduire les rendez-vous non honorés.
  • Statistiques et analyses : Les administrations peuvent suivre et exporter des données sur l’activité des rendez-vous pour une meilleure gestion.

Développé par l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) et la Direction Interministérielle du Numérique (DINUM), RDV Service Public vise à améliorer l’efficacité des services publics et à réduire les temps d’attente pour les usagers.

En somme, l’Incubateur des Territoires offre une gamme diversifiée de 13 services en accélération, chacun répondant à des besoins spécifiques des collectivités territoriales dans leur transformation numérique. En effet, ces outils, regroupés en cinq catégories, démontrent l’engagement de l’Incubateur des Territoires à promouvoir l’inclusion numérique, améliorer l’accompagnement social, optimiser la gestion des données territoriales, faciliter la gestion des entreprises et des collectivités, et rendre les services publics plus accessibles.

Cependant, le travail de l’Incubateur des Territoires ne s’arrête pas là. Actuellement, il y a 7 autres services en construction qui promettent d’apporter des solutions supplémentaires pour aider les collectivités territoriales dans leur transformation numérique. Nous aurons l’occasion d’explorer ces services en construction dans un prochain article. Restez à l’écoute pour découvrir ces outils prometteurs et leur potentiel pour transformer nos collectivités.

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